Pakkausten tuottajavastuu

Tuottajavastuu tarkoittaa yleisesti sitä, että tuottaja vastaa esimerkiksi tuottamansa laitteen, akkujen tai paristojen tai vaikka pakkauksen koko elinkaaresta aina valmistukset sati maahantuonnista jätehuoltoon ja uudelleen kiertoon saattamiseen.

EU-tasoisia lainsäädäntöjä on laajennettu ja tarkennettu koskien tuottajan vastuusta (EPR = Extended Producer Responsibility) 1.1.2024 alkaen. Tuottajavastuulliseksi muuttuu moni yritys, joka ei ole pakkausten tuottajavastuullinen ennen ollut.

Tässä artikkelissa keskitytään erityisesti pakkausten tuottajavastuuseen. Pakkauksista halutaan vähemmän ja vähäisemmästä määrästä helpommin kierrätettäviä ja materiaaleiltaan ympäristöystävällisempiä. Pakkausasetuksessa määritellään jokaiselle pakkausmateriaalille omat kierrätysastetavoitteensa.

Kuka on pakkauksen tuottaja?

Pakkauksen tuottaja on yleensä jokainen mitä tahansa tuotetta valmistava yritys, joka käyttää pakkausmateriaaleja myyntiin menevien tuotteidensa suojaamiseksi esimerkiksi kuljetuksessa tai jakelussa.

Pakkausten tuottaja voi olla 1.1.2024 jälkeen mm:

• Tuotteen valmistaja, joka pakkaa tai pakkauttaa tuotteensa
• Pakatun tuotteen maahantuoja (= yritys, joka omistaa tuotteen maahantulohetkellä)
• Palvelupakkausten valmistaja (esim. kahviloiden ja ravintoloiden takeaway-pakkaukset)
• Käsittelemättömien maatalous- ja puutarhatuotteiden pakkausten eli viljelijäpakkausten valmistaja

Mitä on tuottajavastuu?

Tuottajavastuu tarkoittaa, että yrityksellä on vastuu markkinoille laskemiensa pakkausten koko elinkaaresta. Tuottajan on järjestettävä markkinoille saattamiensa tuotteiden jätehuolto ja vastattava siitä aiheutuvista kustannuksista. Yritys vastaa pakkauksistaan myös silloin, kun sen tuotteiden pakkaaminen tai logistiikka on ulkoistettu toiselle yritykselle.

Tuottajavastuu koskee valmistajia ja maahantuojia, joiden tuotteiden pakkaukset on valmistettu seuraavista materiaaleista:

• kartonki, pahvi ja paperi
• lasi
• metalli
• muovi
• puu

Mitä tuottajavastuuvelvoite tarkoittaa yritykselle?

Tuottajavastuuvelvoitteen hoitaminen edellyttää yrityksen liittymistä pakkausten tuottajayhteisöön. Suomessa on kaksi hyväksyttyä pakkausten tuottajayhteisöä, Sumi Oy ja Suomen Pakkaustuottajat Oy.

Tuottajayhteisöt perivät jäseneltään kierrätysmaksuja, jolla katetaan lakisääteiset ja tuottajavastuuvelvoitteen mukaisten toimenpiteiden kustannukset. Lisäksi peritään SUP-maksua, jolla katetaan mm. roskaantumiskustannuksia.

Vastuu siirtää myös kustannuksia arvoketjussa – vaikutusta tuotteiden hintoihin

Kun tuottajavastuu siirtyy edelleen kohti pakkauksien tuottajia, vaikuttaa tämä myös yritysten lakisääteiseen raportointiin tuottajavastuuseen liittyen. Vuoden 2023 tiedoista raportointi (jonka deadline 29.2.2024) on pakkaajille (eli esimerkiksi ravintoloille) viimeinen, jolloin he joutuvat raportoimaan tuottajavastuusta. Vuoden 2024 tiedoista raportoivat pakkausten valmistajat ja maahantuojat.

Raportointivastuiden muuttuessa myös SUP-maksuvelvoitteet ja kierrätysmaksut siirtyvät pakkaajilta pakkauksien valmistajille, mikä tulee näkymään erittäin todennäköisesti pakkaustuotteiden hinnan nousuina.

EPR:n aikataulu Suomessa

Vuosi 2025

• Vuoden 2024 osalta valmistaja raportoi tiedot Ringille helmikuussa 2025.
• Elintarvikkeiden pakkaajan ei tarvitse enää raportoida myyntipaikalla täytettävien ns. palvelupakkausten käyttöä.
• Valmistajat ja maahantuojat raportoivat ja maksavat EPR:n alaisten pakkausten kierrätys- ja SUP-maksut, jotka lisätään tuotteiden hintoihin.
• Tyhjien kuppien raportointi jatkuu, mutta ilman maksuja (ensimmäiset maksut 2026).

12.8.2026 alkaen valmistajan määritelmä päivittyy, jonka jälkeen valmistuttaja vertautuu valmistajaan. Tällöin esimerkiksi:

• Kespron asiakkaat vastaavat valmistuttamiensa omien merkkien tuotteiden pakkauksista (esim. asiakkaiden omat brändit) -> Tuottajavastuu pakkauksesta siirtyy pl-tuotteen kotimaiselta valmistajalta tai maahantuoneelta (Kespro) asiakkaalle.
• Tuottajavastuu teollisuusbrändien pakkauksista tai esimerkiksi Kespron Menu-tuotteiden pakkausten osalta hoidetaan aiemmin toimitusketjussa.

Toimi näin, jos sinulla on oma tuottajamerkki:

• Tarkista, oletko pakkauksen valmistuttaja tai maahantuoja.
• Liity tuottajayhteisöön (rinkiin.fi/liity)
• Valitse joko Suomen Pakkaustuottajat (SPT) tai Sumi Oy.

Kuka valvoo tuottajavastuuvelvoitteen toteutumista?

Pakkausten tuottajavastuu on yrityksille lakisääteinen velvoite ja sen noudattamista valvova viranomainen on Pirkanmaan ELY-keskus.

Rinki hoitaa tuottajayhteisöjen puolesta muun muassa yritysten pakkaustietojen keräämisen, kuluttajille suunnatun ekopisteverkoston ja kuluttajille suunnatun lajitteluneuvonnan.

Lisätietoja pakkausten laajennetusta tuottajavastuusta ELY-keskuksen sivuilta.

ARTIKKELIN LÄHTEET: Rinkiin.fi, Sumi.fi, Huhtamäki