Metsäkatoasetus tuo uusia velvoitteita – koskeeko se yritystäsi?

Metsäkatoasetus lyhyesti:

• Isot yritykset soveltavat metsäkatoasetusta 30.12.2026 alkaen kun taas mikro- ja pienyrityksiä koskee pidennetty siirtymäaika, jolloin soveltaminen alkaa 29.6.2027.
• Asetus koskee seitsemää raaka-ainetta – puuta, nautaa, kahvia, kaakaota, soijaa, öljypalmua ja kumia, sekä näistä valmistettuja tiettyjä tuotteita
• Suomessa metsäkatoasetuksen toimivaltainen viranomainen on Ruokavirasto. Tutustu tarkemmin aiheeseen Ruokaviraston sivuilla.

Mitä metsäkato tarkoittaa?

Metsät mahdollistavat monenlaisia ekosysteemipalveluita, jotka ovat elintärkeitä ihmisten ja ympäristön terveydelle ja hyvinvoinnille. Ne auttavat ilmastonmuutoksen torjunnassa sitomalla hiiltä ilmakehästä, toimivat useiden teollisuuden raaka-aineiden ja tuotteiden lähteinä sekä ne ehkäisevät maaperän köyhtymistä. Kuitenkin metsien muuttaminen viljelysmaaksi maatalouden tarpeisiin on yksi merkittävimmistä metsäkadon ja metsien tilan heikkenemistä aiheuttavista tekijöistä Euroopan ulkopuolella.

Metsäkato tarkoittaa metsän tuhoamista, jotta maata voidaan hyödyntää muihin käyttötarkoituksiin. Metsäkadon yhteydessä puhutaan myös metsien tilan heikkenemisestä. Tällöin viitataan asteittaiseen prosessiin, jossa metsä menettää kykynsä tuottaa puuta, ylläpitää luonnon monimuotoisuutta ja tarjota elinympäristöjä lajeille. Metsiä häviää tai niiden tila heikkenee pääasiassa suurilla metsäalueilla Etelä-Amerikan Amazonilla, Keski-Afrikassa sekä Kaakkois-Aasiassa.

Mitä tuotteita metsäkatoasetus koskee ja mitä se edellyttää?

Metsäkatoasetuksella säädellään sellaisten tuotteiden tuontia, vientiä, myyntiä, tuotantoa ja jatkojalostamista Euroopan unionin alueella, joilla on nähty olevan merkittävä rooli globaalissa metsäkadossa. Asetuksen piiriin lukeutuvat raaka-aineet ovat puu, nauta, kahvi, kaakao, soija, öljypalmu ja kumi, sekä tietyt näistä valmistetut tuotteet. Esimerkiksi asetuksen piiriin kuuluvan kahvin alkuperä voidaan jatkossa jäljittää paremmin tuotantopaikkatasolle asti.

Tuotteen sisältyminen metsäkatoasetuksen piiriin tunnistetaan tullinimikkeellä. On hyvä huomioida, että kaikki raaka-aineita sisältävät tuotteet eivät automaattisesti kuulu asetuksen piiriin. Esimerkiksi soijapavut kuuluvat asetuksen piiriin, mutta soijakastike ei. Vastaavasti naudanliha kuuluu asetuksen piiriin, mutta esimerkiksi broilerinliha ei, vaikka sen tuotannossa olisi käytetty soijarehua. Tuotelistaus tullinimikkeineen löytyy asetuksen liitteestä I.

Asetus sallii edellä mainittujen raaka-aineiden ja niistä valmistettujen tuotteiden saattamisen markkinoille vain, jos:

• Ne eivät ole aiheuttaneet metsäkatoa
• Ne on tuotettu tuotantomaan lainsäädännön mukaisesti
• Niistä on annettu asianmukaista huolellisuutta koskeva Due Diligence (DD)-vakuutus tai yksinkertaistettu ilmoitus EUDR-tietojärjestelmässä

Keitä metsäkatoasetus koskee?

Metsäkatoasetus koskee toimitusketjun ensimmäisiä toimijoita, toimitusketjussa alempana sijaitsevia toimijoita ja kauppaa käyviä. Asetus velvoittaa eri rooleissa olevilta yrityksiltä erilaisia toimenpiteitä. Asetuksen määrittämän roolin lisäksi yrityksen koko ja toiminta toimitusketjussa vaikuttavat sen velvoitteisiin.

• Toimitusketjun ensimmäinen toimija saattaa asetuksen alaisia tuotteita EU:n markkinoille ensimmäistä kertaa tai vie niitä
• Toimitusketjussa alempana sijaitseva toimija jatkojalostaa tai vie tuotteita, jotka on jo aiemmin saatettu markkinoille ensimmäisen toimijan toimesta.
• Kauppaa käyvä asettaa (ostaa ja myy) asetuksen alaisia tuotteita markkinoille, jotka on jo aiemmin saatettu markkinoille EU:n sisällä

Kauppaa käyvän suuryrityksen rooli katsotaan asetuksessa toimijaksi. Kesprokin on asetuksen mukaan toimija.

Esimerkiksi Kespron kauppaa käyvät suuryritysasiakkaat ovat toimijoita. Toisaalta pienikin Kespron asiakas voi olla asetuksen näkökulmasta toimija, jos yritys tuo itse asetuksen alaisia tuotteita EU:n ulkopuolelta. Kespron asiakkaat ovat kuitenkin pääsääntöisesti Pk-yrityksiä, jotka kuuluvat kauppaa käyviin.

Mitä velvoitteita asetus tuo yrityksille?

Toimitusketjun ensimmäisen toimijan velvoitteisiin kuuluu:

• Laatia asianmukaisen huolellisuuden vakuutukset eli DD-vakuutukset (Due Diligence Statement, DD) EUDR-tietojärjestelmässä
• Pitää DD-järjestelmällä huolta, että asianmukaista huolellisuutta on noudatettu ennen markkinoille saattamista
• Toimittaa DD-vakuutuksen viitenumero eteenpäin
• Ilmoittaa vaatimustenvastaisuudesta

Esimerkiksi Kespro on toimitusketjun ensimmäinen toimija silloin, jos se tuo itse EU:n ulkopuolelta asetuksen alaisia tuotteita markkinoille. Kespro toimittaa asiakkaille DD-vakuutuksen viite- ja varmennenumerot niistä markkinaan saatetuista eristä, jotka Kespro on tuonut EU:hun soveltamisen alkamisen jälkeen.

Toimitusketjussa alempana sijaitsevan toimijan ja kauppaa käyvän velvoitteisiin kuuluu:

• Varmistaa, koskeeko asetus sinua
• Rekisteröityä EUDR-tietojärjestelmään, jos olet suuryritys
• Kerätä ja säilyttää tiedot kyseisten tuotteiden toimittajista sekä yrityksistä, joille tuotteet on edelleen toimitettu
• Säilyttää toimijalta saamasi DD-vakuutuksen viitenumero tai ilmoituksen tunniste vähintään 5 vuoden ajan
• Ilmoittaa vaatimustenvastaisuudesta

Esimerkiksi Kespro katsotaan kauppaa käyväksi suuryritykseksi eli toimitusketjussa alempana sijaitsevaksi toimijaksi silloin, kun se ostaa asetuksen alaisen tuotteen ensimmäiseltä toimijalta (esimerkiksi suklaalevyn), joka on hoitanut edellä mainitut ensimmäisen toimijan velvoitteet. Tällöin Kespro vastaanottaa DD-vakuutuksen viitenumeron toimitusketjun ensimmäiseltä toimijalta ja tallentaa viitenumeron, mutta ei välitä viitenumeroa eteenpäin ketjussa.

Kespron pk-asiakas toimii kauppaa käyvänä, kun se jälleenmyy Kesprolta ostamansa asetuksen alaisen tuotteen. Asiakas vastaanottaa DD-vakuutuksen viitenumeron vain niistä markkinaan saatetuista eristä, jotka Kespro on tuonut EU:hun soveltamisen alkamisen jälkeen. Lisäksi pk-kokoisilla kauppaa käyvillä Kespron asiakkailla voi olla tarve välittää Kespron toimittamat DD-vakuutuksen viite- ja varmennenumero eteenpäin toimitusketjussa omalle toimijakokoiselle yritysasiakkaalleen.

Miten toimijat varmistavat, että hankittavat ja markkinoille saatettavat tuotteet ovat asetuksen velvoitteiden mukaisia?

Toimijat hyödyntävät DD-järjestelmää ja DD-vakuutusta metsäkatoasetuksen velvoitteiden täyttämisessä. DD-järjestelmällä eli asianmukaisen huolellisuuden järjestelmällä toimitusketjun ensimmäinen toimija varmistaa, että (1.) tuote ei ole aiheuttanut metsäkatoa ja (2.) tuote on tuotettu tuotantomaan lainsäädännön mukaisesti. Eli käytännössä järjestelmän tarkoitus on varmistaa, että asetuksen velvoitteet täyttyvät. Järjestelmä koostuu kolmesta osa-alueesta: tietojen hankinnasta, riskien arvioinnista ja riskien vähentämisestä. Esimerkiksi Keskolla järjestelmä kuvataan kirjallisesti ja kuvaus on jaettavissa esimerkiksi asiakkaille, jotka ovat toimijoita, heidän DD-järjestelmän tueksi. Tarkempaa tietoa DD-järjestelmän sisällöstä löytyy asetuksen luvusta 2, artikloista 8-13. 

Puolestaan (3.) DD-vakuutuksella toimija vakuuttaa, että tuote-erä täyttää metsäkatoasetuksen vaatimukset. Vakuutus laaditaan verkkolomakkeella EU:n EUDR-tietojärjestelmässä. Vahvistettavat tiedot järjestelmään täyttämällä muodostuu viitenumero (reference number) ja sille varmennenumero (verification number). Vakuutus voidaan laatia korkeintaan vuodeksi etukäteen. DD-vakuutuksen luominen ei poista toimijalta tarvetta täyttää kohtia 1. ja 2. 

Useimpien Kespron pk-asiakkaiden ei tarvitse rakentaa DD-järjestelmää. Esimerkiksi ravintola, joka ostaa kahvin Kesprolta omaan käyttöönsä ja tarjoilee ne asiakkaille, ei yleensä tarvitse omaa DD-järjestelmää. Sen sijaan DD-järjestelmä tulee ajankohtaiseksi silloin, jos yritys esimerkiksi tuo itse kahvia EU:n ulkopuolelta tai toimii tuotteen ensimmäisenä markkinoille saattajana EU:ssa.

Miten vastaanotat DD-vakuutuksen viitenumeron Kesprolta?

Kespro toimittaa asiakkailleen DD-vakuutuksen viite- ja varmennenumerot niistä eristä, jotka Kespro on itse saattanut EU-markkinoille ensimmäisenä toimijana eli tuonut EU:n ulkopuolelta soveltamisen alkamisen jälkeen. Jos Kespro puolestaan toimii toimitusketjussa alempana sijaitsevana toimijana, Kespron tehtävänä on säilyttää saamansa DD-vakuutuksen viitenumeron, mutta ei välittää sitä edelleen toimitusketjussa.

Tapauksissa, joissa Kespro toimii toimitusketjun ensimmäisenä toimijana Kespro toimittaa DD-vakuutuksen viite- ja varmennenumerot kolmella mahdollisella tavalla: sähköisen kuormakirjan mukana, Toimitukset-palvelun lähetyslistan kautta tai Kespron noutotukkujen kuitille.

Mitä tehdä nyt?

1. Tarkista, onko valikoimissasi metsäkatoasetuksen alaisia tuotteita. Kysy tarvittaessa Kesprolta tunnistusapua.
2. Selvitä, mikä rooli yritykselläsi on asetuksen näkökulmasta sekä rooliin liittyvät velvollisuudet. Muista, että rooliin ja velvollisuuksiin vaikuttaa myös yrityksen koko. Tämän artikkelin linkkien takaa löydät runsaasti lisätietoja.
3. Ala valmistautua sinuun kohdistuviin velvollisuuksiin välittömästi – muista yhteistyö toimitusketjun ja yritysasiakkaiden kanssa!

Tämä artikkeli on tarkoitettu yleistiedoksi metsäkatoasetukseen liittyen. Artikkelin sisältö perustuu artikkelin laatimisen aikana viranomaislähteistä saatavilla olleeseen tietoon. Päivitämme artikkelia tarpeen mukaan. Tarkistathan velvoitteesi aina viranomaislähteistä.

Lähteet

• Ruokavirasto, Metsäkatoasetus-sivusto: https://www.ruokavirasto.fi/teemat/metsakatoasetus-eudr/
• Ruokavirasto, EUDR-webinaari tuonti- ja vientiyrityksille 18.9.2024: https://www.ruokavirasto.fi/teemat/metsakatoasetus-eudr/webinaarit-ja-koulutukset-eudr/
• Maa- ja metsätalousministeriö, Metsäkatoasetus-sivusto: https://mmm.fi/metsakato-ja-laittomat-hakkuut
• EUR-Lex, Asetusteksti (EU) 2023/1115: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FI/TXT/?uri=uriserv%3AOJ.L_.2023.150.01.0206.01.FIN&toc=OJ%3AL%3A2023%3A150%3ATOC
• Euroopan parlamentti, Metsäkadon syyt ja sen torjunta EU:ssa: https://www.europarl.europa.eu/topics/fi/article/20221019STO44561/metsakadon-syyt-ja-metsakadon-torjunta-eu-ssa
• Komission tiedote 2.10.2024: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_24_5009
• Eurooppa-neuvosto 20.8.2026: https://www.consilium.europa.eu/fi/policies/deforestation/